中国江苏网讯 （记者 王佩杰 通讯员 迟皓文 李川 冯全胜）作为徐州面积最大的县域，邳州户籍人口逾190万。“要深入贯彻落实‘在推进社会治理现代化上实现新提升’的重大要求，加快探索基层治理新路径、提升基层治理新效能，汇聚多方参与共治合力，为邳州现代化建设提供坚强保障。”邳州市委书记曹智表示，新征程上以基层强党建引领基层善治理，补短板、强弱项，深化公共空间治理，创建市域社会治理现代化试点，构建共建共治共享的治理新格局。
以数字赋能提升基层智慧治理水平，既要“在线”，也要“在场”。“高温下，东湖街道九凤园社区678号社区工作人员高静，走访看望在东方名郡小区‘分散供养老人’赵增超。”这是东湖街道办事处党工委书记王小港手机上，名为“用红心点亮民心”的微信群中的一则新消息。针对辖区弱势群体、困难群众，东湖街道建立党员结对帮扶制度，每月上门4次提供服务。
“全街道的在编、聘用人员全部在这个群里，包括我在内被统称为‘社区工作人员’，一共将近500号人。”王小港告诉记者，在基层治理工作中，东湖街道创新作为，实施以“红心点亮民心，党心温暖人心”为主要内涵的“四心工程”，将辖区13个村居划分31个片区408个网格，由社工负责每个“微网格”管理和服务，推动“红色治理”再提升。
如今，邳州全市各镇、街道已建成网格化服务管理中心，百余个村（社区）建成网格联动工作站，可实现1733名网格员巡查轨迹查询、视频监控查询、视频连线调度，问题处置率超过98%，初步做到“小事不出网格、大事不出村社、难事不出镇街”。
织密“微网格”，统筹线上线下“并网运行”，重在提升治理效能。8月初，邳州市委全会倡导党员干部，深入开展“大走访大排查大化解大提升”专项行动，办好政风热线，关心关爱特殊群体，加强未成年人保护，织密基本民生保障网；强化街道、社区（小区）、物业公司三方联动，推行以党员干部为主体的“双向进入、交叉任职”，创建“党建引领红物业”示范项目等。
把“秩序感”融入“烟火气”，更能画好最大的“同心圆”。“夜市经济”火了，却又难免发生顾客纠纷。8月15日零点20分左右，恒山路某烧烤店老板顾颖，眼见有邻桌几名顾客发生口角，立刻拿起手机点进“恒山路夜市巡防联盟”微信群反映情况。零点26分，印有“巡防联盟”字样的民警们抵达现场，及时化解了可能发生的多人冲突。
“通过充实城乡巡逻空白区域，挤压接触式违法犯罪空间，及时掌握社会面治安动态和情报信息，关口前移、防范在前，推动社会稳定。”邳州市公安局巡特警大队长张永超说，今年上半年，主城区移车类警情、夜市烧烤店门口打架斗殴类案件同比下降均在90%以上；“两抢一盗”发案数同比分别下降37%以上。
“巡防联盟”诞生后，赢得社会各界的普遍好评。一批行业主动跟进，“N”支队伍积极响应，目前主城区已形成以“警方专业巡防力量+城乡出租车司机、单位安全责任人及保安人员、夜市烧烤店从业人员”为主体的巡防联盟体系，成员总数已逾3500人，正逐步向乡镇延伸，拓展“巡”的范围，增加“联”的主体。
如果说“巡防联盟”致力构建城乡一体、共治共享的基层治理新格局，那么减少基层社会矛盾、实现长治久安则是基层社会治理的应有之义。
在赵墩镇西牌坊村，新建1300余平方米的村民活动广场平坦宽阔，各类健身器材一应俱全。而在过去，这里则是被部分村民私自侵占公共空间，用于搭建各类违章建筑。两相比较，村民张志有感而发：“健身广场亮堂了，大家心中的疙瘩也解开了，现在的我更喜欢健身、运动了。”
当前，邳州持续推进公共空间治理，壮大村级集体经济，增加群众收入，维护公平正义，一幅治理有效的乡村振兴新画卷正在徐徐展开。“我们将‘农’墨重彩写好公共空间治理‘后半篇文章’，稳步推进‘小田并大田’工作。” 邳州市委副书记、市长王伟说，先推动议堂镇全域、土山镇黄山村等试点，逐步向全市推广。
在议堂镇许洼村，一排排玉米碧绿健壮，一垄垄大豆郁郁葱葱。许洼村党支部书记许永超正和村组工作人员，一起为村民们调地。许洼村许东组村民朱贵友告诉记者，他家中过去有8亩多地，分散为13个“小块地”，土地调整后将变成一块水田和一块旱田。
“承包地碎片化、公共空间分散化，不利于适度规模经营。通过‘小田并大田’，不仅更加有效地集约利用了土地、降低了种植成本，还大大降低了村民间因土地界别而引发的矛盾纠纷，提升了基层社会治理效能。”许永超介绍说，许洼村6个自然组的“一户一田”和“小田并大田”工作，已在8月份全部完成。“村里将结合高标准农田建设，统一规划沟、渠、路、管涵，方便群众耕种。”
许洼村是议堂镇试点“一户一田”和“小田并大田”改革的一个缩影。议堂镇将村民们的分散承包地，通过“换地”“并地”统一整理，同步推进土地集中流转，推行适度规模经营，赋能乡村振兴。截至目前，全镇基于上述改革，溢出集体土地1149亩，增加土地流转面积9845亩，预计增加村集体经济收入390余万元。
善治一座城，幸福一方人。从“管理真空”到“数据压实‘铁脚板’”，从“信用+基层治理”到“共建联盟”，从官湖镇“小马扎”协商议事，到议堂镇“小田并大田”治理试点……行进在邳州城乡，所到之处可见“精细化”治理重心向基层下移，治理质效不断提升，与此同步提升的，是全市群众稳稳的获得感、幸福感和安全感。
