编者按：习近平总书记指出，要营造国际一流营商环境，强调营商环境只有更好没有最好。今年2月，《江苏省优化营商环境行动计划》出台，部署了打造综合更优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境五个方面18条50项具体举措。
园区是高质量发展的主战场、主阵地，创造良好营商环境至关重要。中国江苏网、新江苏客户端策划、“学习强国”江苏学习平台支持，将推出“优化营商环境共谱发展新篇——江苏园区经济‘挑大梁’实践巡礼”活动，聚焦江苏各地开发区、高新区和各类集聚区，围绕落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，为市场主体纾困解难、深入推进“放管服”改革、持续优化营商环境推出的具体实践，“阅览”新做法、“点睛”新经验、“共谱”新篇章。
聚力“问题清零” 激发“效能革命”
优化营商环境｜连云港开发区多维“硬举措”优化营商环境“软实力”
高效运行“问题清零”指挥部，落实纾困解难“一揽子政策”，深化政务服务“效能革命”……今年以来，连云港开发区以企业获得感为根本导向，严格落实“营商环境攻坚年”各项部署，下好改革创新“先手棋”，按下企业服务“快进键”，多维全力打造效率更高、成本更低、服务更优的营商环境标杆示范区。
创设“问题清零”指挥部 ，“效能革命”激发机制活力
前不久，位于连云港开发区的某生物科技有限公司急需通过外资并购引进资金投入生产，但因疫情影响，原股东无法来到现场，外方股东的主体资格证明和签署的文书无法邮寄。了解到这一情况后，连云港开发区市场管理局启动容缺办理机制，同时协调税务部门出具了相关股权变更手续，在1个工作日内就将该公司的内资转外资变更业务办理完毕。
容缺后补等方式为外资企业解决燃眉之急，仅是连云港开发区不断提升服务效能的一个缩影。连云港开发区坚持把效能提升作为营商服务的首要任务，先行先试，提升审批服务智能化极简化水平。深化智慧商事登记改革试点，推动“证照分离”等改革全覆盖，强化“容缺预审、并联审批”等改革，确保“区内事、区内办”。同时，加强线上线下融合，做优“我的连云港”APP开发区版块，开设24小时自助服务，实现“一网通办、异地可办、就近办理”。
营商环境好不好，企业“满不满意、舒不舒心”是“金标准”。去年底，连云港开发区创新组建“立即解决、问题清零”指挥部，上线“问题清零”平台，对企业反映的发展难题“一网通办”，赢得区内企业的一致赞誉。而这背后则是完善的代办帮办机制。今年以来，问题清零平台共收集企业难题353例，目前已办结302例，正在推进51例，办结率85%以上。疫情防控以来，通过“云端”即时办结涉及车辆通勤、生产生活物资保障等问题逾2000件，切实高效化解了企业的“急难愁盼”。
“我们遇到任何难题，第一时间就想到‘问题清零’指挥部，只要把问题在群里说一下，或者在平台提交一下问题，马上就得到快速的响应和高效的办理。”区内一企业负责人坦言。
打出纾困解难“组合拳” ，“真金白银”助力企业发展
随着连云港市工信局下发《关于下达2021年省级智改数转奖补资金的通知》，区内恒瑞医药、康缘药业2家企业获批省级智改数转奖补资金共计576万元，获批数量和获批金额均位列全市第一。“该笔补助资金对于公司加快智能化、自动化改造起到非常重要的作用。”恒瑞医药相关负责人表示。
全面打造优质营商环境，助力企业全面转型升级。今年以来，连云港开发区聚焦企业需求，编制《惠企政策2022》，依托区挂包部门，送政策上门，点对点服务，实行优惠政策免申即享，用真金白银体现对企业的真情实意，持续提升企业的获得感、满意度。
截至目前，连云港开发区协助3家企业完成省战略性新兴产业专项资金申报，协助6家企业完成工业和信息化产业领域转型升级项目申报；协助企业争取省、市外经贸专项资金，为5家企业申报商务发展专项资金近900万元，助力外贸企业做大做强；对接市直部门，争取物流及重点农批市场疫情防控财政补助资金1400余万元……近期，该区还着力推广“苏企通”平台应用，推动惠企政策精准推送和快速办理，目前已通过“苏企通”平台公布了由开发区出台的涉及科技金融、人才等10余个纾困惠企政策。
“真心实意”助企发展：一方面是政策红利“应享尽享”，另一方面则是成本负担“应降尽降”。今年以来，连云港开发区在去年为企业减税降费14.7亿元的基础上，继续全面落实减税降费各项举措，上半年，全区累计新增减税约8.83亿元，涵盖先进制造业、科学研究和技术服务业等六个行业。同时，加大区域评估成果应用，切实减轻企业制度性交易成本。目前已完成地质灾害、压覆矿、环境影响、文物保护等领域区域评估，为企业节约成本700多万元。
崛起“城市几何中心”，“品质家园”厚植发展沃土
打造“让本地市民自豪、让外地客商向往”的现代化新城，是连云港开发区市矢志于追求的发展愿景和目标。去年以来，该区紧扣“现代化新港城几何中心”目标定位，全面推进港产城人融合发展，打造最舒适的城市人居环境，其中的一个方面，就包括让企业“想进来、能扎根”。
眼下，28.6平方公里的几何中心核心区建设正加快推进，一座座高起点、高标准规划的学校、医院、农贸市场、城市综合体纷纷拔地而起，一道道纵横交错的交通路网、供热供气等公共服务配套逐步竣工投用。与此同时，该区持续推进自贸试验区、“大美大浦”等“两提升一示范”工程，进一步扮靓建筑立面、夜景灯光、游园小品，打造绿水青山尽收眼底的“花园城市”， “让营商环境更优” 的目的不言而喻。
除了日益完善的配套和更加优美的环境，园区注重为企业和人才提供更优质的服务和保障。专门出台区级人才奖补九条措施，持续加大政策保障力度；加强博士后工作站及专家服务团等平台载体建设，为引才、育才奠定基础；不定期组织节日茶话会、交友联谊、疗养考察等活动，在精神层面上为人才减压减负；常态化举办企业沙龙，畅通沟通交流渠道；抓好企业人才配偶安置、子女就学等“关键小事”，让企业安心创业、后顾无忧。
“我来到连云港开发区工作两年来，设站单位和园区人社部门提供了从子女入学、人才公寓入驻到项目申报等‘保姆式’服务，切身感受了高层次人才一站式服务的便捷，让我特别安心地从事科研工作。”康缘药业博士后刘天艳由衷地说。 （王月 闫瑞卿）
