编者按：习近平总书记指出，要营造国际一流营商环境，强调营商环境只有更好没有最好。今年2月，《江苏省优化营商环境行动计划》出台，部署了打造综合更优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境五个方面18条50项具体举措。

园区是高质量发展的主战场、主阵地，创造良好营商环境至关重要。 中国江苏网、新江苏客户端策划、“学习强国”江苏学习平台支持，将推出“优化营商环境 共谱发展新篇——江苏园区经济‘挑大梁’实践巡礼”活动，聚焦江苏各地开发区、高新区和各类集聚区，围绕落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，为市场主体纾困解难、深入推进“放管服”改革、持续优化营商环境推出的具体实践，“阅览”新做法、“点睛”新经验、“共谱”新篇章。

聚力“四更”“四新”提升综合能级

“抓营商环境就是抓发展”“人人是发展平台，人人是营商环境”……江苏铜山经开区作为徐州市“年轻开发区”，把优化营商环境作为“头号工程”加压奋进、持续深化营商环境系统集成改革，以企业需求为导向，以党建为引领，建立全要素支撑、全链条服务、全方位保障体系，打造投资兴业首选地、集聚地，让企业落地铜山经开区必有可为、必定能为、大有作为；聚力“四新”、聚焦关键，全面提升综合能级，全力打造一流营商环境，加快建设改革开放新高地、创新发展新引擎、区域经济增长极。

以简政放权的“减法”，打造“办事更高效”政务环境“新窗口”

优化营商环境，抓好招商投资，项目是“核心”，作风是“保证”，环境是“王牌”。抢抓铜山经开区挂牌运营和机构改革的有利时机，借鉴先行地区的先进经验，开展放管服改革，设置一站式审批服务机构，实行企业投资项目“多评合一”、并联审批，进一步精简审批事项、简化审批流程、缩短审批时间。实行网上办、领办代办制度，清除“拦路虎”，破解“连环套”，同时将经开区服务部门搬迁至开发区企业服务中心，推进政务服务向园区下沉，实现零距离服务企业，全面推行“拿地即开工”政策，统筹推进容缺审批，保证企业诉求“闭环”办理。其中，长天材料工程技术研究及金属制日用品项目，从意向到落地，只用了半年时间，实际诠释了铜山经开区速度，“办事更高效”。

以要素配套的“加法”，打造“功能更完善”的生产环境“新发地”

“改革、创新、开放”，成为“铜山经开区追求”关键词的同时，促进载体建设大提升、瓶颈难题大破解、发展环境大优化。铜山经开区党工委副书记、利国镇党委副书记、镇长王东表示，紧扣美丽铜山“四高地一福地”八大工程建设，大干基础设施，用基础设施建设为“十四五”开盘，全力推进“四路一网一园一小区”建设，引进中铁上投创新投融资模式，对铜山经开区片区滚动开发，系统化、大手笔、抓形象，超序时推进实施，全力打造园区建设“新基建”，全面提升园区承载力，为新产业、新动能腾挪空间，为投资者创造良好生产、生活条件，确保“功能更完善”。

以破解顽疾的“除法”，打造“企业更满意”的政策环境“新样板”

只有真心实意帮助解决问题，企业和群众有实实在在的获得感，营商环境才能让人满意。铜山经开区建立企业家参与涉企政策制定机制，推行惠企政策“免申即享”，让决策更加精准，让政策普惠企业。在政策落实上，坚持民主监督与纪委专责监督协作配合联动机制，鼓励支持各民主党派人士、无党派人士等依托镇人大、政协等平台积极建言献策，全面提高政策知晓度和执行力，促进各项决策部署“不截留、不走样”。在降成本上，认真抓好各项减税和降低社保费率政策落实，在法定的收费项目以外实现“零收费”，保证涉企收费只减不增、能减尽减。在环境治理上，坚持标准不降低、整治不放松，但避免简单化、“一刀切”，对能够达标企业要帮助制定环境治理解决方案，创造条件支持企业整改达标、提升水平、恢复生产。同时依法平等保护各类市场主体的合法权益，确保“企业更满意”。

以提高意识的“乘法”，打造“关系更融洽”的政商环境“新格局”

围绕“早”字抓服务，铜山经开区树立“人人都是发展环境、人人关心发展环境、人人助力发展环境”的理念，采取“拉练工作法”“一线工作法”，一切工作实施项目化推进，“交办单”“督办单”“问责单”三单并用，压实责任；全面落实“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，一切以天算、以小时算，实行全流程保姆式服务。建立“网格化”服务企业机制，做到从项目招商落地、建设投产到生产经营服务全覆盖，助力企业更好更快发展。“有0.01%的希望尽100%的努力！”全力保障“招商引资1号工程”铜陵有色绿色智能冶炼项目落户经开区，即是一个明证。

叩企问需，建立企业需求清单；动态寻需，精准破解临时堵点。“解决永远比解释更有说服力，满意永远比注意更有号召力。”铜山经开区党工委副书记、利国镇党委负责人、柳泉镇党委书记史敬峰表示，坚持亲而有度、清而有为，有求必应、无事不扰，同企业家坦荡真诚交往，确保“关系更融洽”。

以环境优化“组合拳”，跑出项目建设“加速度”；加大力度做好优化营商环境的“加减乘除”，让文件的“白纸黑字”加快转化为可见可感的“真金白银”；聚力让市场主体“青山常在”、经济发展“生机盎然”……铜山经开区上下凝心聚力，拿出干事创业的满格状态，把立说立行提升为必需的底线，敢抓敢管提升为正常的状态，善作善成提升为高度的自觉，正让经开区加快成为企业发展的“沃土”、要素集聚的“磁场”、投资兴业的“宝地”、现代治理的“样板”。